Visión general

Información general

Al proporcionar acceso a servicios de agua, saneamiento e higiene se promueve la salud, la dignidad y el bienestar general de las comunidades. También es un servicio humanitario fundamental que salva vidas en situaciones de emergencia. La OIM apoya a los migrantes y a las comunidades de acogida cercanas —en particular a quienes se encuentran en situación de vulnerabilidad— atendiendo sus necesidades en materia de agua, saneamiento e higiene en situaciones de emergencia y contribuyendo a la preparación y la resiliencia a largo plazo. El equipo de la OIM centrado en el ámbito del agua, saneamiento e higiene trabaja en diversos contextos, incluidos los campamentos y los entornos similares, dentro de las comunidades de acogida, en los puntos de entrada y en los centros e instituciones de tránsito (como escuelas y establecimientos de salud). También responde a una serie de emergencias, como desastres causados por el ser humano (por ejemplo, conflictos, disturbios civiles, accidentes industriales y hambrunas) y peligros naturales de lenta y rápida evolución (por ejemplo, corrimientos de tierra, sequías, inundaciones, ciclones, terremotos y tsunamis), que pueden verse agravados por factores adicionales, como brotes epidémicos (por ejemplo, de cólera, ébola, sarampión, dengue, COVID-19, VIH/SIDA), el cambio climático, la urbanización no planificada y el subdesarrollo/pobreza. Además de la asistencia operacional, el equipo de la OIM en este ámbito apoya a los Gobiernos en el cumplimiento de su obligación de defender el derecho humano al agua y el saneamiento mediante asistencia a las estructuras de gobernanza y para la creación de capacidades.

La prestación de servicios de agua, saneamiento e higiene suele ser una de las principales prioridades cuando se plantea cualquier emergencia. Centrando la atención continuamente en la salud pública y los efectos conexos, el objetivo principal de las intervenciones en materia de agua, saneamiento e higiene en las emergencias es proporcionar agua potable salubre y servicios adecuados de saneamiento e higiene. Las operaciones de emergencia de la OIM en materia de agua, saneamiento e higiene tratan de dar una respuesta inmediata mediante una inversión simultánea en soluciones duraderas y ampliables, con el fin de sentar unas bases sólidas para los programas de agua, saneamiento e higiene posteriores a situaciones de emergencia, así como para situaciones de crisis prolongadas, y de fomentar al mismo tiempo la resiliencia de la comunidad ante futuras perturbaciones desde el principio de las intervenciones.

El equipo de la OIM centrado en el ámbito del agua, saneamiento e higiene responde a las emergencias garantizando que todas las intervenciones se diseñen de acuerdo con los principios humanitarios, a cuyo efecto defiende los principios del Comité Permanente entre Organismos referentes al papel central de la protección y utiliza las normas de Esfera como orientación general para definir sus respuestas sectoriales específicas, teniendo en cuenta al mismo tiempo el contexto local. Este equipo reconoce que a menudo existen causas profundas subyacentes a las crisis, como la pobreza, la desigualdad y la marginación o la corrupción, que hacen que las comunidades vulnerables se vean más gravemente afectadas. Las crisis no solo tienen un impacto inmediato en la vida de las personas, sino que también repercuten en el progreso hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y en la sostenibilidad a largo plazo de la labor de la OIM. Por lo tanto, en las intervenciones de la OIM en materia de agua, saneamiento e higiene también se apoya a las personas, las comunidades y los Gobiernos nacionales para que mitiguen los riesgos vinculados a emergencias (por ejemplo, mediante infraestructuras de agua, saneamiento e higiene resilientes a los desastres y comités comunitarios de gestión de los recursos hídricos que tengan en cuenta consideraciones relativas a los desastres) y se preparen ante posibles emergencias (por ejemplo, mediante el almacenamiento de equipamiento de agua, saneamiento e higiene, el desarrollo de planes de respuesta a desastres y procedimientos operativos estándar y la creación de capacidades), con el fin de reducir las vulnerabilidades y aumentar la capacidad de respuesta de cada comunidad. Combinadas, estas acciones reducen los efectos negativos generales cuando se producen emergencias.

Por último, este equipo de la OIM colabora con las comunidades para fomentar la recuperación en emergencias, restablecer y mejorar el acceso a los servicios de agua, saneamiento e higiene (por ejemplo, mediante la rehabilitación de las infraestructuras comunitarias de agua y saneamiento, la consolidación a largo plazo de los cambios de comportamiento en materia de higiene y la creación de capacidades institucionales y locales), lo cual contribuye directamente al cumplimiento del ODS 6 (“agua y saneamiento para todos”) e, indirectamente, de otros ODS.

Agua, saneamiento e higiene en las operaciones de emergencia de la OIM

El equipo de la OIM centrado en el ámbito del agua, saneamiento e higiene, integrado en el Departamento de Operaciones y Situaciones de Emergencia, tiene el objetivo principal de abarcar las intervenciones dirigidas por la División de Preparación y Respuesta y la División de Transición y Recuperación, aunque también contribuye a la consecución de los efectos de otras divisiones de la Organización, incluidas, entre otras, la División de Migración y Salud, la División de Inmigración y Gestión de Fronteras y la División de Migración, Medio Ambiente y Cambio Climático. Por consiguiente, la respuesta de emergencia de la OIM en materia de agua, saneamiento e higiene está estrechamente vinculada a otras intervenciones sectoriales, en particular a las respuestas en los ámbitos de la salud y el albergue, lo que exige un enfoque multisectorial para todas las intervenciones de emergencia, tanto dentro como fuera de la OIM.

Este Manual para Emergencias está en consonancia con el Plan Estratégico Mundial en materia de Agua, Saneamiento e Higiene 2019-2022, donde se esbozan los objetivos estratégicos de la OIM en este ámbito; a saber, que todas las intervenciones de los programas sean:

En estas páginas del Manual para Emergencias se hace especial hincapié en estos términos para mostrar cómo los objetivos estratégicos de la OIM en materia de agua, saneamiento e higiene pueden alcanzarse en situaciones de emergencia.

Descripción general de la sección sobre agua, saneamiento e higiene del Manual para Emergencias

Esta sección sobre agua, saneamiento e higiene del Manual para Emergencias está destinada al uso interno del personal que desempeñe funciones en este ámbito a todos los niveles y como orientación estratégica para los responsables de la toma de decisiones en las respuestas de las oficinas, como los coordinadores de situaciones de emergencia y los jefes de misión. Las actividades de agua, saneamiento e higiene deben estar siempre a cargo del personal profesional en esta materia para poder ofrecer programas integrales de agua, saneamiento e higiene a escala y que sean de alta calidad durante las emergencias. Las intervenciones en materia de agua, saneamiento e higiene son complejas y requieren un alto grado de conocimientos técnicos que no se proporcionan en este Manual, por lo que no se debe intentar llevarlas a cabo sin un personal adecuadamente formado y experimentado en la materia. En caso de que las oficinas requieran pericia o apoyo adicionales, el equipo mundial de apoyo en materia de agua, saneamiento e higiene de la OIM está disponible para coordinar la asistencia a través de una serie de mecanismos para optimizar las capacidades en los países que se enfrentan a situaciones de emergencia. Entre los mecanismos de apoyo se incluyen el desarrollo de orientaciones técnicas y planes de capacitación y la prestación de asistencia programática y técnica a medida. El equipo mundial de apoyo en materia de agua, saneamiento e higiene de la OIM presta asistencia a las oficinas en países para incrementar su capacidad de reacción y refuerzo mediante viajes en comisión de servicios, apoyo a distancia o la detección del personal adecuado para las operaciones a partir de su base de datos de expertos en materia de agua, saneamiento e higiene. Este equipo también coordina los esfuerzos para reforzar la gestión institucional de los conocimientos sobre agua, saneamiento e higiene por medio del apoyo de la comunidad de prácticas de la OIM sobre agua, saneamiento e higiene, un mecanismo que permite al personal de diferentes oficinas y funciones en esta esfera debatir, compartir prácticas óptimas y enseñanzas extraídas y acceder a recursos sobre esta cuestión.

En esta sección sobre agua, saneamiento e higiene del Manual para Emergencias se describen las intervenciones técnicas clave en la materia que pueden ser necesarias en caso de emergencia. Aunque el equipo de la OIM centrado en el ámbito del agua, saneamiento e higiene también implementa programas en contextos posteriores a emergencias, el Manual para Emergencias se centra en los contextos de emergencia, donde el objetivo es proporcionar servicios de agua, saneamiento e higiene inmediatos, adecuados y vitales, al tiempo que se pretende maximizar la adaptabilidad de su alcance y su sostenibilidad teniendo en cuenta los efectos de desarrollo a largo plazo. No es la intención de este Manual para Emergencias proporcionar orientaciones técnicas detalladas o listas de verificación. En él se esbozan los enfoques que deben utilizarse para cada aspecto relacionado con el agua, saneamiento e higiene y se proporcionan referencias de directrices técnicas detalladas que pueden adaptarse a diferentes entornos. En la página de cada sección técnica se incluyen enlaces a estos materiales, también accesibles a través de la comunidad de prácticas de la OIM sobre agua, saneamiento e higiene y de enlaces en línea.

En esta sección del Manual para Emergencias también se esbozan enfoques y temas transversales. Los enfoques en materia de agua, saneamiento e higiene y los temas transversales en este ámbito deben aplicarse a todos los aspectos de las respuestas en la materia, desde que se plantea una emergencia hasta la estrategia de salida de la OIM y, por tanto, no se mencionan específicamente en cada sección del Manual relativa a operaciones técnicas. En su lugar, se incluyen enlaces en la sección correspondiente de cada página para facilitar su consulta.

La integración de los enfoques, los programas, las operaciones técnicas y los temas transversales en materia de agua, saneamiento e higiene es compleja, sobre todo en situaciones de emergencia en las que coinciden múltiples prioridades e interlocutores. Este video sobre enfoques para proporcionar acceso a servicios de agua, saneamiento e higiene de la OIM en situaciones de emergencia pretende mostrar cómo interactúan las distintas dimensiones de la Organización.