Visión general

A la hora de planificar las distribuciones, las evaluaciones ayudan a comprender el contexto y a determinar:

• Necesidades de los distintos grupos vulnerables
• Modalidades adecuadas para prestar la asistencia posibilitando un acceso equitativo, seguro y digno a mujeres, niñas, niños y hombres.
• Posibles efectos negativos y problemas de seguridad

Las evaluaciones pueden ser rápidas y amplias, o específicas y en profundidad, dependiendo de la urgencia que haya por recopilar datos y responder, por ejemplo, si se trata de una evaluación rápida de las necesidades a la que seguirá inmediatamente una distribución para salvar vidas, una evaluación de las necesidades en materia de artículos no alimentarios para la elaboración de un programa, o un análisis en profundidad para revisar/mejorar las actividades en curso. 

Se requiere una revisión continua del análisis de las necesidades para garantizar que la asistencia sea pertinente y se preste a través de mecanismos de entrega adecuados.

La presente sección no constituye una guía exhaustiva sobre las evaluaciones. Solo se destaca la información pertinente para la planificación y puesta en práctica de las distribuciones. 

(Vea más detalles en: la página sobre  EVALUACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA)

Consideraciones generales

• Evite hacer promesas que la OIM no pueda cumplir. (Las evaluaciones de las necesidades a veces pueden crear expectativas de asistencia indebidas en las comunidades.)
• Cuando sea posible, realice evaluaciones coordinadas de las necesidades. (más información abajo)
• Examine con los agentes gubernamentales las necesidades, las respuestas previstas y las carencias existentes.
• En las evaluaciones participan representantes de las autoridades locales, líderes comunitarios, representantes de los desplazados internos y gestores de campamentos.
• Las evaluaciones están coordinadas con/cuentan con el acompañamiento de personal especializado en protección.
• Los equipos de evaluación saben determinar y conocen la vía de remisión correcta para los casos de protección, también por violencia de género. 
• El equipo de evaluación, equilibrado en términos de género, está compuesto por personas de diferentes contextos culturales, religiosos y étnicos, según proceda.
• En las evaluaciones estarán representadas personas de distintos grupos marginados, como las comunidades de acogida de desplazados internos y los desplazados internos recientes o de larga data.
• Se tienen en cuenta las necesidades específicas de las personas con problemas de movilidad, enfermedades crónicas, discapacidad o pertenecientes a otros grupos específicos. 
• Realice observaciones sobre el terreno en las zonas afectadas. Verifique y coteje las aportaciones de los beneficiarios, las autoridades locales y los representantes de la comunidad.
• Entreviste a las principales partes interesadas en las zonas afectadas(entrevistas con informantes clave).
• Organice debates de grupos focales con las comunidades afectadas para obtener información cualitativa.
• Realice una evaluación de las necesidades de los hogares para obtener muestras de información cuantitativa.
• Evalúe los riesgos. (más información abajo)
• Evalúe las condiciones de acceso, seguridad y protección. (más información abajo)
• Evalúe las modalidades de distribución adecuadas. (más información abajo) 

Al evaluar las necesidades, consulte las normas e indicadores del Proyecto Esfera para asegurarse de detectar las carencias pertinentes a fin de cumplir las normas mínimas. Para los artículos destinados a los hogares, por ejemplo, considere si:  

• Las personas disponen de ropa suficiente y de calidad adecuada.
• Las personas disponen de artículos suficientes y de calidad adecuada para dormir de forma segura y saludable y en condiciones de privacidad.
• Las personas disponen de artículos suficientes y adecuados para comer y preparar y almacenar alimentos.
• Las personas tienen acceso a un suministro de energía suficiente, seguro y asequible para mantener su confort térmico, cocinar y disponer de iluminación.

Evaluaciones interinstitucionales/intersectoriales

Las evaluaciones interinstitucionales e intersectoriales, como la Evaluación Rápida Inicial Multisectorial, la Evaluación de las Necesidades a raíz de desastres y la Matriz de Seguimiento de los Desplazamientos, pueden ayudar a fundamentar las prioridades y los objetivos estratégicos y obtener información sobre la escala de la respuesta, los perfiles de la población/los hogares, las tendencias en los desplazamientos y las necesidades más urgentes. Siempre que sea posible, las evaluaciones deben coordinarse. 

Las evaluaciones coordinadas pueden ser el resultado de un empeño conjunto o de una armonización. En las evaluaciones conjuntas, los organismos utilizan y aplican la misma metodología y herramientas. En las evaluaciones armonizadas, los datos se recopilan, procesan y analizan por separado y, gracias al uso de conjuntos de datos operativos comunes, los indicadores clave y la sincronización geográfica y temporal, estos datos son lo suficientemente comparables como para integrarlos en una única base de datos y utilizarlos en un análisis compartido.

Evaluaciones rápidas de las necesidades

Cuando una crisis estalla o una población beneficiaria se desplaza, las evaluaciones rápidas de las necesidades, a veces combinadas con el registro de beneficiarios, pueden posibilitar la prestación de asistencia con rapidez y con el alcance adecuado. 

Por ello, cuando no sea posible consultar ampliamente a las poblaciones afectadas antes de poner en marcha los proyectos y las distribuciones puedan comenzar mientras se realizan las evaluaciones, será preciso estar preparado para revisar la planificación a medida que se obtenga nueva información*1. 

Véase también la página sobre Selección, verificación y registro de beneficiarios.

Análisis de mercado y de la viabilidad de las transferencias monetarias

Para determinar la modalidad más adecuada de asistencia a través de artículos no alimentarios (en especie, transferencias monetarias, cupones o una combinación de estos), es necesario realizar análisis de mercado y evaluaciones de la viabilidad de las transferencias monetarias. Cabe evaluar lo siguiente:

• Modalidad de asistencia preferida por los beneficiarios
• Funcionalidad del mercado en lo(s) emplazamiento(s) pertinente(s)
• Limitaciones de acceso para población/género determinado
• Posible efecto de las distribuciones en el mercado local 
• Disponibilidad y calidad de los artículos 
• Acceso a proveedores de servicios financieros
• Efectos negativos/posibles riesgos de protección derivados de la distribución de artículos en especie o de transferencias monetarias/cupones

Para más detalles sobre el seguimiento de mercados y las intervenciones basadas en transferencias monetarias, véase la página sobre  INTERVENCIONES BASADAS EN TRANSFERENCIAS MONETARIAS .

Análisis de riesgos

Evalúe la probabilidad de las siguientes situaciones y prepare las medidas de mitigación pertinentes:

• Interferencia en la implementación de los proyectos por parte de las autoridades locales y/o de grupos armados (en las adquisiciones, la selección de beneficiarios, durante y después de la distribución, etc.)
• Ocupación/confiscación de almacenes/puntos de distribución/mercancías 
• Desvío de la ayuda (impuestos, tasas, porcentaje de la asistencia humanitaria)
• Desvío de la asistencia a una determinada comunidad o zona geográfica

Análisis en materia de acceso y de seguridad y protección

Se debe evaluar lo siguiente:

Acceso

• Problemas que pueden impedir que el personal de la OIM/de los asociados acceda al lugar durante las fases de planificación, implementación, seguimiento o evaluación. (por ejemplo, permisos, restricciones de tiempo, etc.)
• Acceso reducido debido a las condiciones medioambientales (condiciones meteorológicas e/o infraestructuras deficientes). 
• Problemas que pueden impedir que la OIM/los asociados accedan sin trabas a las poblaciones afectadas. (por ejemplo, autorizaciones necesarias, verificación de las listas de beneficiarios, etc.)
• Falta de aceptación por parte de la comunidad.
• Capacidad de las personas para acceder a los lugares de distribución. (tiempo-distancia de viaje, restricciones de circulación, tiempo meteorológico, infraestructuras, etc.)
• Acceso seguro y sin obstáculos a las poblaciones afectadas y los grupos marginados. 

Seguridad y protección

• Distancia desde la línea del frente o las zonas disputadas en conflicto activo.
• Probabilidad de que una comunidad sea objetivo de actos de violencia.
• Incidentes de seguridad recientes.
• Tensiones y protestas comunitarias recientes/actuales.
• Probabilidad de encontrar artefactos explosivos improvisados, municiones sin detonar, minas, proyectiles, así como de la existencia de grupos armados y hostilidades.
• Probabilidad de actos de violencia contra el personal, los bienes y/o las instalaciones.
• Probabilidad de robos o saqueos de mercancías.
• Exigencia de compartir los detalles de los proyectos (como el presupuesto, las listas de personal, los datos personales, etc.) por parte de las autoridades/partes interesadas locales.

Contactos

Para más información, póngase en contacto con la Unidad de Albergue y Asentamientos en Ginebra: ShelterSupport@iom.int.

También puede ponerse en contacto con el Grupo de Referencia en materia de Albergue de la OIM: ShelterReferenceGroup@iom.int.