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ORIENTACIONES/CONJUNTO DE HERRAMIENTAS SOBRE OPERACIONES DE DISTRIBUCIÓN: 6. Selección, verificación y registro de beneficiarios

Last updated: 15 Oct 2024

Visión general

Personal dedicado a la evaluación y la selección, verificación y validación de los beneficiarios
 

El personal sobre el terreno que trabaje en la evaluación y la selección, verificación y validación de los beneficiarios deberá tener grandes capacidades de comunicación, así como una comprensión clara de los principios humanitarios, para posibilitar el diálogo con las comunidades y evitar posibles tensiones y conflictos en su seno. Este personal debe recibir formación en materia de prevención de la explotación y los abusos sexuales (PSEA) y colaborar estrechamente con el equipo de protección para detectar posibles problemas de protección en la comunidad.

Para más información sobre la formación inicial y la capacitación del personal, consulte la entrada Creación de un equipo de distribución.

 
Cómo comunicarse con los beneficiarios
 

Cuando se dirija a una comunidad o a un individuo, comunique con claridad:

  • Quién es usted (presente su documento de identidad) y el motivo de la visita
  • Para qué organización trabaja y a qué se dedica dicha entidad
  • Cuando sea pertinente: por qué habla con hombres y mujeres por separado o está llevando a cabo debates en grupos focales

 

Tenga en cuenta las siguientes cuestiones cuando realice entrevistas o entable debates en grupos focales:

  • Las personas/grupos son consultados por separado en función de su género, etnia y religión. Siempre que sea posible, asigne personal para favorecer una comunicación cómoda, por ejemplo, incluya personal femenino para entrevistar a grupos de mujeres
  • Recabe los puntos de vista de personas con diferentes discapacidades
  • Asegúrese de que participan personas de grupos marginados
     

Explique los aspectos del programa de distribución siempre que sea posible:

  • Quién recibirá asistencia y por qué, y qué criterios se seguirán en el proceso de selección 
  • Qué asistencia recibirán, y si habrá rondas adicionales de distribución
  • Qué deben llevar consigo a la distribución

 

Consideraciones clave para la selección, verificación y validación de los beneficiarios

  • Factores como la magnitud de los daños sufridos, el número de poblaciones afectadas y los recursos disponibles determinarán si en las distribuciones se proporciona una cobertura general o específica. La cobertura general consiste en la prestación de asistencia a todos los hogares de una comunidad afectada seleccionada y, a menudo, se utiliza al estallar una crisis. La cobertura selectiva consiste en la prestación de asistencia solo a un grupo seleccionado, por ejemplo, los hogares más vulnerables.
  • Basándose en el número de familias a las que se puede llegar con los recursos disponibles, la OIM define sus grupos objetivo y zonas de intervención y desarrolla los criterios de selección de beneficiarios/el índice de vulnerabilidad para atender las necesidades de las poblaciones afectadas más vulnerables.
  • Al planificar una distribución específica, la utilización de un sistema para seleccionar a los beneficiarios aumentará la eficacia y promoverá una respuesta equitativa e imparcial. La selección de los beneficiarios puede ser delicada y dar lugar a tensiones en el seno de la comunidad, por lo que es importante que sea transparente y se comunique con claridad.
  • La selección de los beneficiarios requiere una estrecha coordinación con las autoridades locales y debe reflejar las orientaciones y las recomendaciones proporcionadas por los grupos temáticos/sectores/grupos de trabajo pertinentes, por ejemplo, en materia de albergue, coordinación y gestión de campamentos, protección o transferencias monetarias.
  • La falta de documentación oficial es uno de los mayores problemas de protección que pueden surgir durante la selección y el registro de los beneficiarios. Cuando sea necesario, colabore con el equipo de protección y coordínese con el Grupo Temático sobre Protección para resolver estos problemas. Si se requiere la presentación de documentación, permita diversas opciones en función del contexto, por ejemplo, documento de identidad con fotografía (pasaporte, cartilla militar, permiso de conducir, etc.), certificado de nacimiento o libro de familia, entre otras.
  • El tamaño medio de las familias y su composición pueden variar. En función de las necesidades específicas evaluadas, considere la posibilidad de asignar artículos adicionales. Por ejemplo, en un contexto en el que un kit estándar esté diseñado para hogares con cinco integrantes, se pueden distribuir 2 kits de artículos no alimentarios o 2 tiendas de campaña para los beneficiarios con familias de más de siete miembros.
  • Para evitar desigualdades y tensiones, las variaciones anteriores deben explicarse a TODOS los beneficiarios antes de la distribución. Por otro lado, NO excluya a familias con menos de cinco miembros.
     
Recursos Formato Idioma
Plantilla relativa al índice de vulnerabilidad
NOTA: Este documento incluye los indicadores de vulnerabilidad más utilizados y su formato permite puntuar la vulnerabilidad de cada hogar beneficiario. Modifique los indicadores y la ponderación de la puntuación en función del contexto del programa.
(Modificado a partir del documento elaborado por la Oficina de la OIM en Filipinas en 2016)
Word EN

Registro de beneficiarios - Formulario de verificación
NOTA:

  • Esta herramienta puede utilizarse para registrar a los beneficiarios en la base de datos de la OIM. Los datos recopilados deben verificarse de acuerdo con los criterios de admisibilidad y/o los criterios de selección de beneficiarios. Modifique los cuestionarios según el contexto y los requisitos del programa.
  • Los mismos cuestionarios están disponibles en EXCEL (hoja Excel legible por humanos) y KOBO XLSForm (puede importarse directamente y editarse con el diseñador de formularios de KOBO).

(Modificado a partir de los documentos elaborados por la Oficina de la OIM en el Afganistán en 2023, la Oficina de la OIM en la Argentina, la Oficina de la OIM en Etiopía, la Oficina de la OIM en Guyana, la Oficina de la OIM en Trinidad y Tabago y la Oficina de la OIM en el Yemen)

Excel
 
EN
KOBO XLSForm EN

 

Protección de datos

Tenga en cuenta que cualquier información personal identificable que se recopile puede ser sensible. Si cae en las manos equivocadas, puede amenazar la seguridad de las personas a las que pretende asistir. El requisito de cursar la formación sobre protección de datos para el personal y las cláusulas de protección de datos deben figurar en los contratos concertados con los proveedores de servicios y deben adoptarse medidas para limitar el acceso a los datos.

Recopile la menor cantidad de datos posible y asegúrese de que los datos recopilados sean necesarios y útiles y se utilicen solo para los fines previstos.

Recursos Formato Idioma
Principios de la OIM de Protección de Datos PDF EN
Manual de la OIM para la protección de datos PDF EN/FR/Armenio

 

Acceso a KOBO

Se puede acceder al perfil de la OIM en Kobo de las siguientes maneras:

Puede consultar la guía del usuario de Kobo para consultar instrucciones más detalladas.

Para obtener asistencia sobre la creación de cuentas o la validación de los formularios de KOBO, póngase en contacto con el coordinador de la Matriz de Seguimiento de los Desplazamientos en el país o con dtmsupportservices@iom.int

 

Procedimiento estándar para la selección y verificación de beneficiarios

Los pasos siguientes son ejemplos del proceso de selección de beneficiarios y deben adaptarse al contexto antes de desplegar el equipo sobre el terreno. 

Paso 1. Identificar las zonas objetivo de la intervención
  • Establezca criterios de selección claros para las zonas geográficas objetivo basándose en la evaluación de las necesidades, el análisis de datos/deficiencias del grupo temático sobre albergue/artículos no alimentarios, los datos de la Matriz de Seguimiento de los Desplazamientos y otros informes sobre el terreno. Es en esta fase cuando suelen cometerse los mayores errores en la delimitación de la intervención. 
  • Coordínese con las autoridades locales, el grupo temático sobre albergue/artículos no alimentarios y los organismos humanitarios activos en las zonas objetivo para evitar duplicaciones y abordar las posibles deficiencias.
Paso 2. Aclarar los criterios de selección de los beneficiarios

La selección de los beneficiarios debe basarse en criterios de selección/el índice de vulnerabilidad. Cuando sea posible y adecuado, comuníquese con la comunidad destinataria para aclarar los criterios de selección teniendo en cuenta las siguientes cuestiones:

  • Organice debates en grupos focales para explicar los criterios de selección de los beneficiarios y el tipo de asistencia que se distribuirá. Los criterios de selección pueden variar en función de la comunidad. Modifique los criterios de selección en función de las vulnerabilidades de la comunidad destinataria.
  • Al realizar distribuciones ajustadas a un enfoque general o destinadas a la población en movimiento/en tránsito, pueden utilizarse criterios de admisibilidad en lugar de criterios de selección. Los criterios de admisibilidad pueden incluir criterios relativos a la situación de las personas, por ejemplo, si la familia es recién llegada, si ha recibido asistencia en forma de artículos no alimentarios anteriormente, los daños padecidos en materia de vivienda, la situación migratoria y las vulnerabilidades socioeconómicas.
  • Utilice diferentes medios (carteles, radio, etc.) y asegúrese de que todos los miembros de la comunidad disponen de información, incluidas las personas con discapacidad y los integrantes de otros grupos marginados.
  • Proporcione información sobre el proceso para que los beneficiarios indiquen si tienen alguna queja o retroalimentación sobre los criterios y el proceso de selección.
Paso 3. Recopilar una lista inicial de beneficiarios
  • Presente el programa, incluyendo:
    • Objetivos y actividades
    • Artículos distribuidos y tipo de asistencia
    • Número de beneficiarios previsto
    • Un proceso detallado para la selección de los beneficiarios
  • Explique los criterios de selección de los beneficiarios y aclare las funciones y responsabilidades tanto de la OIM como de las autoridades locales en el proceso de selección/verificación.
  • Registre a las poblaciones afectadas en la base de datos utilizando el Registro de beneficiarios - Formulario de verificación. En algunos contextos, las listas de beneficiarios las proporcionan las autoridades locales, los representantes de la comunidad o los gestores de los campamentos. Dependiendo del contexto, la OIM deberá llevar a cabo la verificación de cada beneficiario o de una muestra de estos con arreglo a la lista definitiva para asegurarse de que se siguen los criterios de vulnerabilidad establecidos.
  • Se puede recabar una lista a partir de los mecanismos de queja y retroalimentación, verificarla y añadirla a la lista inicial, si procede.
  • Basándose en las observaciones sobre el terreno, se pueden recopilar listas complementarias por medio de organizaciones, sociedades o instituciones benéficas locales que brinden apoyo a las personas más vulnerables, como huérfanos o viudas.
  • Si hay más beneficiarios de los que permite el proyecto, siga las escalas de puntuación y gravedad de la vulnerabilidad para seleccionar a los beneficiarios.
  • Combine todas estas listas y elabore una lista inicial de beneficiarios.
Paso 4. Verificar la lista inicial
  • La lista de beneficiarios debe verificarse con arreglo a los criterios de selección antes de considerarla definitiva. Cuando sea factible, se recomienda formar un comité de selección de beneficiarios con miembros de las autoridades locales, encargados de la gestión de campamentos, líderes comunitarios y personal de la OIM. Asegúrese de que la asistencia sea gratuita y no favorezca réditos políticos.
  • Registre a las familias verificadas en la lista actualizada. 
Paso 5. Validación sobre el terreno
  • Evaluación hogar por hogar: Los equipos sobre el terreno evalúan los hogares de la lista de beneficiarios actualizada y validan si las vulnerabilidades de los hogares, incluido el nivel de daños de sus viviendas, se ajustan a los criterios de selección.
  • Es posible que la validación sobre el terreno no requiera evaluar el 100% de la lista, sino solo una muestra (colabore con sus equipos de gestión de la información para determinar la metodología de muestreo más pertinente).
  • Si en el ejercicio de verificación se identifica que un determinado porcentaje (como el 10%) de los hogares no son válidos, deberá cuestionarse la propia selección. El siguiente paso consistirá en verificar todos los hogares de la lista o bien en la reselección de los beneficiarios por parte del equipo sobre el terreno.
  • Al entrevistar a los hogares, los encuestados deben firmar una cláusula de consentimiento/confidencialidad. 
Paso 6. Finalizar y transmitir la lista de beneficiarios a los mecanismos de queja y retroalimentación
  • Redacte la lista definitiva de beneficiarios, asegurándose de que el número de beneficiarios coincide con la cantidad total de kits que se acordó distribuir en cada emplazamiento, y compártala con las autoridades locales y/o los líderes comunitarios.
  • En contextos en los que los desplazamientos son prolongados y los movimientos de desplazados internos son muy frecuentes, se dan muchos casos en los que un hogar verificado no está presente durante la distribución. Prepare una “lista de espera” adicional de beneficiarios que podrían ocupar su lugar.
  • Mostrar la lista de beneficiarios en un lugar público puede hacer que los beneficiarios se sientan humillados. Consulte con la comunidad si la lista definitiva debe hacerse pública. Si se acuerda no hacerla pública, asegúrese de la existencia y comunicación de mecanismos de queja y retroalimentación para preservar la rendición de cuentas respecto del proceso de selección.
  • Examine la retroalimentación recibida pertinente y reflexione sobre la lista de beneficiarios definitiva.
  • Publique la lista de beneficiarios definitiva firmada por las partes interesadas, incluido el personal de la organización encargada de la implementación que deba rendir cuentas por la validación.

Contactos

Para más información, póngase en contacto con la Unidad de Albergue y Asentamientos en Ginebra: ShelterSupport@iom.int.

También puede ponerse en contacto con el Grupo de Referencia en materia de Albergue de la OIM: ShelterReferenceGroup@iom.int.