Visión general

La coordinación y gestión de campamentos es el sector técnico que coordina las actividades de asistencia y protección temporal a los desplazados que viven en campamentos o en entornos similares (incluidas todas las opciones de albergue comunitario temporal, como los campamentos formales, los centros colectivos, los edificios comunitarios, los asentamientos espontáneos, los centros de tránsito, los centros de evacuación, los centros de acogida o los centros que puedan requerir una reubicación debido al desalojo o a la proximidad de peligros o inseguridad). Esto se establece de acuerdo con el marco jurídico de protección internacional y nacional para alcanzar unos niveles humanitarios mínimos mediante la participación de la población afectada. La coordinación y gestión de campamentos es un sector transversal cuyo objetivo es a la vez técnico y social.

La coordinación y gestión de campamentos no aboga por los asentamientos, pero cuando no hay otras soluciones de albergue se puede recurrir a los campamentos como último recurso. La planificación del cierre y de soluciones más duraderas comienza en el momento en que se abre un emplazamiento y se trabaja en estrecha colaboración con las autoridades nacionales, los asociados que prestan asistencia y la población desplazada. A lo largo de las conversaciones con las comunidades afectadas, se identifican las consideraciones clave relativas a las soluciones a corto y largo plazo y se comparten con otras partes interesadas.

En las emergencias repentinas, la puesta en marcha inmediata de la coordinación y gestión de campamentos funciona para apoyar y facilitar una respuesta humanitaria.

La coordinación y gestión de campamentos es un sector del Marco Operacional de la OIM en Situaciones de Crisis Migratoria.. En 2005, en el marco del sistema de enfoque por grupos temáticos del Comité Permanente entre Organismos (IASC), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) fueron nombrados codirigentes del Grupo Temático Mundial de Coordinación y Gestión de Campamentos para situaciones de desastres naturales y de desplazamientos internos causados por conflictos, respectivamente. El Grupo Temático Mundial de Coordinación y Gestión de Campamentos ha estado apoyando las respuestas en materia de coordinación y gestión de campamentos mediante el desarrollo de políticas, la provisión de orientación, el asesoramiento sobre normas y la creación de herramientas. Se proporciona apoyo técnico a las operaciones sobre el terreno mediante el despliegue de expertos en coordinación y gestión de campamentos o de oficiales de respuesta rápida durante una emergencia con capacitación presencial a través del Programa de Creación de Capacidades relativo a la coordinación y gestión de campamentos, o a distancia cuando se realizan solicitudes específicas. Se puede acceder a la capacitación a distancia a través del sitio web de aprendizaje del Grupo Temático Mundial de Coordinación y Gestión de Campamentos.

La OIM tiene el mandato de asumir el liderazgo del Grupo Temático de Coordinación y Gestión de Campamentos en caso de una emergencia repentina cuando se active dicho grupo; o de reforzar la respuesta humanitaria en otros contextos sin activación formal del grupo temático a través de la coordinación del sector o del grupo de trabajo. La OIM también puede llevar a cabo operaciones de gestión de campamentos como organismo de gestión de campamentos o a través del apoyo a la gestión de los emplazamientos para asistir a las autoridades locales o nacionales. La creación de capacidades y el apoyo a la gestión de la información son partes vitales y complementarias de estas respuestas. En contextos de desastres naturales, en los que la OIM es la única responsable del grupo temático, la Matriz de Seguimiento de los Desplazamientos  cumplirá gran parte de la función de gestión de la información del grupo temático a través de evaluaciones de zonas y lugares, así como de encuestas de intenciones de retorno cuando sea necesario. Se puede acceder a más orientación sobre la activación de grupos temáticos en el sitio web del IASC.

Consideraciones clave

Normas de gestión de campamentos

Las Normas Mínimas para la Gestión de Campamentos describen las medidas mínimas necesarias que cabe adoptar para promover la participación significativa dentro de los emplazamientos, así como la planificación y la coordinación entre los diferentes sectores y organismos. Su objetivo es definir las funciones de cualquier organismo encargado de la gestión de emplazamientos que trabaje a diario en el contexto humanitario y establecer los niveles mínimos de calidad para llevar a cabo esta tarea. Si bien se denominan Normas Mínimas para la Gestión de Campamentos, estas pautas se aplican a todos aquellos contextos en que los desplazados buscan albergue, protección y  apoyo de otra índole, y en ellas se usa el término “emplazamiento” salvo que se esté haciendo referencia al contexto de un campamento en particular.

Encontrará más información sobre la gestión de campamentos en el manual titulado “Camp Management Toolkit”.  Está disponible en la entrada “Documentos de orientación y herramientas para la coordinación y gestión de campamentos”. El manual Camp Management Toolkit es la guía más completa para quienes participan en las respuestas a los desplazamientos relativas a los campamentos. Haciendo hincapié en la naturaleza intersectorial de las respuestas, el manual destaca los conocimientos recientes para proteger y satisfacer mejor las necesidades de las poblaciones desplazadas en los campamentos.

Integración de la prevención y mitigación de la violencia de género en las respuestas en materia de coordinación y gestión de campamentos

Las condiciones de vida en los emplazamientos para desplazados suelen incrementar la vulnerabilidad de los desplazados internos y aumentan los riesgos relativos a la seguridad y la protección, incluidos los incidentes relacionados con la violencia de género, en los que las mujeres, los adolescentes y los niños se ven afectados de forma desproporcionada. La coordinación y gestión de campamentos aborda estas cuestiones defendiendo e incorporando medidas de mitigación de la violencia de género en la planificación y ejecución de la gestión de campamentos, implicando a todos los agentes y partes interesadas. La OIM ha estado liderando diferentes iniciativas para incorporar distintas formas de trabajar con el fin de prevenir y mitigar los riesgos de violencia de género en las operaciones relativas a la coordinación y gestión de campamentos.

Abordar la violencia de género en las operaciones de coordinación y gestión de campamentos/Protección frente a la violencia de género en las operaciones de coordinación y gestión de campamentos

La violencia de género se produce en todas las crisis en las que opera la OIM. Las intervenciones contra la violencia de género comprenden actividades básicas relativas a los programas de gestión de situaciones de crisis que pueden remediar, mitigar o evitar la pérdida directa de vidas, los daños físicos o psicológicos y las amenazas a la dignidad y el bienestar de una persona. Por lo tanto, deben adoptarse medidas y llevarse a cabo intervenciones específicas para mitigar, combatir y prevenir la violencia de género desde el inicio de una crisis y continuar durante los esfuerzos de transición y recuperación en todos los sectores y programas de la OIM. Las operaciones de crisis que no tienen en cuenta la vulnerabilidad a la violencia de género pueden, de hecho, exacerbar el riesgo de violencia de género y representar un fracaso por parte de la OIM a la hora de promover, respetar y proteger plenamente los derechos de las poblaciones afectadas, especialmente de las mujeres y las niñas.

El Marco institucional para hacer frente a la violencia de género en situaciones de crisis ayuda a la OIM a salvaguardar la seguridad, la dignidad y el bienestar de todas las personas afectadas por crisis, especialmente las mujeres y las niñas. El Marco tiene por objeto garantizar que se priorice, integre y coordine el acceso equitativo de esas personas en todas las operaciones de crisis de la OIM. El Modelo Operativo del Marco presenta los efectos clave y las intervenciones estratégicas, incluidas las intervenciones esenciales no especializadas (aquellas que pueden llevarse a cabo sin contar con expertos especializados en violencia de género en el país) que, como mínimo, deben aplicarse en todas las operaciones de crisis. El sector de la coordinación y gestión de campamentos puede contribuir a abordar la violencia de género llevando a cabo estas intervenciones esenciales y no especializadas que consisten en estrategias para mitigar los riesgos y aplicar programas seguros y de calidad.

En las operaciones de coordinación y gestión de campamentos, las intervenciones para mitigar los riesgos de violencia de género que pueden llevarse a cabo incluyen:

• Capacitar al personal de la OIM en relación con la coordinación y gestión de campamentos y a los asociados en la implementación sobre los conceptos básicos y los principios rectores de la violencia de género, así como sobre la identificación de riesgos y las medidas de mitigación, los códigos de conducta, la protección contra la explotación y los abusos sexuales y la rendición de cuentas a las poblaciones afectadas.
• Garantizar la presencia de personal femenino en los equipos de la OIM y de los asociados en la implementación para brindar apoyo a todos los miembros de la población. 
• Recopilar y analizar sistemáticamente datos desglosados por sexo y edad para identificar las necesidades diferenciales y el acceso a la asistencia.
• Comprender las estructuras de gobernanza de los campamentos y la toma de decisiones y adoptar medidas para garantizar la participación femenina en estas estructuras y procesos.
• Impartir capacitación sobre liderazgo femenino.
• Llevar a cabo evaluaciones periódicas participativas (por ejemplo, realizar mapeos o auditorías en materia de seguridad, debates en grupos focales, etc.) para identificar los riesgos específicos del contexto y los grupos vulnerables del campamento o emplazamiento.
• Establecer mecanismos de retroalimentación y quejas a través de los cuales los miembros de la comunidad puedan transmitir sus preocupaciones relacionadas con la infraestructura del lugar o la prestación de servicios.
• Apoyar los mecanismos de coordinación de la violencia de género y el desarrollo o actualización de la recopilación de información sobre los servicios y las vías de remisión. 
• Apoyar al personal que trabaja en la coordinación y gestión de campamentos para que, en caso de que se revele algún incidente, pongan en contacto de forma segura y ética a las supervivientes de la violencia de género con los servicios especializados o con las vías de remisión disponibles.

Proyecto de Participación de la Mujer

El Proyecto de Participación de la Mujer pretende comprender cómo las estructuras de gobernanza podrían contribuir a reducir los riesgos de violencia de género en los campamentos y en entornos similares. Garantizar la participación significativa de todos los grupos de población en la toma de decisiones y en las estructuras de gobernanza de los campamentos es un pilar esencial de la buena gestión de los campamentos. También es esencial para contribuir a mejorar la respuesta humanitaria, la reducción del riesgo de desastres, el apoyo holístico a la comunidad y, en última instancia, la rendición de cuentas a las poblaciones afectadas. Por último, la participación significativa de los diferentes grupos de la comunidad desplazada es básica para asegurarse de que se reflejan y abordan las diferentes necesidades, capacidades y expectativas de los grupos heterogéneos de la comunidad desplazada. La representación de las mujeres, que a menudo engloban como mínimo la mitad de la población de una comunidad desplazada, en las estructuras de gobernanza de los campamentos ha sido tradicionalmente limitada y restringida. Por ello, aumentar la participación de las mujeres en las estructuras de gobernanza de los campamentos podría permitirles expresar sus preocupaciones en materia de seguridad y apoyar la búsqueda de respuestas para mitigar los riesgos de violencia de género identificados.

También puede ponerse en contacto con el equipo de apoyo a la coordinación y gestión de campamentos en Ginebra para obtener más orientación sobre la prevención y mitigación de la violencia de género en dicho ámbito.

Inclusión de personas con discapacidad

Las crisis humanitarias afectan de forma desproporcionada a las personas con discapacidad, que pueden tener más dificultades para acceder a los servicios humanitarios, intervenir en los mecanismos de participación e involucrarse en los sistemas de toma de decisiones. La OIM aboga por respuestas en materia de coordinación y gestión de campamentos más inclusivas y los profesionales en este ámbito, junto con otros agentes, deben garantizar que las personas con discapacidad participen de forma significativa en la vida del campamento y en las decisiones que les conciernen, darles acceso efectivo a la información y a los mecanismos de retroalimentación y quejas, y trabajar para que los servicios y la asistencia sean más accesibles.

En consonancia con las Directrices del IASC sobre la inclusión de personas con discapacidad en la acción humanitaria (2019) y en apoyo del cumplimiento por parte de la Organización de la Estrategia de las Naciones Unidas para la Inclusión de la Discapacidad, la OIM elaboró un conjunto de herramientas centrado en la inclusión de la discapacidad en la coordinación y gestión de campamentos. El conjunto de herramientas proporciona orientación paso a paso y herramientas prácticas para que los profesionales que trabajan en la coordinación y gestión de campamentos apoyen la inclusión de las personas con discapacidad y aumenten su participación en las respuestas humanitarias.

Póngase en contacto con el equipo de coordinación y gestión de campamentos a nivel mundial para obtener información adicional sobre esta iniciativa.

También se recomienda a los profesionales que consulten las Normas Mínimas para la Gestión de Campamentos y su anexo sobre la inclusión de la discapacidad para obtener recursos adicionales.

Relevancia para las Operaciones de Emergencia de la IOM

Las actividades de coordinación y gestión de campamentos de la OIM tratan de mejorar la respuesta sobre el terreno en los emplazamientos para desplazados, prestar apoyo a las autoridades nacionales y vincular la asistencia a las comunidades de acogida, que también pueden acoger a desplazados entre la población y tienen necesidades específicas. Además, con ellas se amplía la comprensión y la adopción del enfoque de la coordinación y gestión de campamentos mediante la capacitación que el Grupo Temático de Coordinación y Gestión de Campamentos imparte a las autoridades nacionales antes de una emergencia, y el trabajo con los asociados para mejorar las respuestas humanitarias que contribuyen a la reducción del riesgo de desastres o aspiran a lograr un apoyo comunitario holístico centrado en zonas específicas.

La coordinación y gestión de campamentos ha sido un sector central en las operaciones de emergencia de la OIM antes de que el IASC designara a los dirigentes de los grupos temáticos en 2005, y se ha reconocido su capacidad institucional tanto en la coordinación del Grupo Temático/Grupo de Trabajo de coordinación y gestión de campamentos como en la excelencia de las operaciones de gestión de campamentos. La OIM también se ha asociado con las autoridades nacionales para implementar programas de creación de capacidades relativos a la coordinación y gestión de campamentos mediante la capacitación de oficinas gubernamentales clave y la adaptación de los materiales de capacitación en materia de coordinación y gestión de campamentos al contexto jurídico y lingüístico nacional. Por último, en muchos entornos, la Matriz de Seguimiento de los Desplazamientos de la OIM ha apoyado la identificación de poblaciones desplazadas ocultas mediante la recopilación de información sobre las necesidades multisectoriales de poblaciones de campamentos remotos y las carencias en los servicios esenciales.

En los casos en que la OIM lleva a cabo directamente operaciones de gestión de campamentos, el programa de coordinación y gestión de campamentos de la OIM suele colaborar con otros sectores programáticos para situaciones de emergencia de la OIM, como los de albergue, agua, saneamiento e higiene, salud y protección. En el centro de estas actividades se encuentra el compromiso de la OIM de aumentar la rendición de cuentas a las poblaciones afectadas.

El compromiso de la OIM de prevenir y mitigar la violencia de género en situaciones de emergencia —incluidos los campamentos y entornos similares— se recoge en el Marco institucional para hacer frente a la violencia de género en situaciones de crisis. El modelo operativo del Marco esboza diferentes intervenciones para mitigar los riesgos de violencia de género en las operaciones de coordinación y gestión de campamentos.

Existen diferentes escenarios en los que se pueden llevar a cabo las intervenciones de coordinación y gestión de campamentos (véase la imagen de abajo). Las tendencias recientes de los desplazamientos indican que muchos desplazados internos buscan refugio fuera de los entornos tradicionales de los campamentos, como las comunidades de acogida y los entornos urbanos. Los programas de coordinación y gestión de campamentos de la OIM han ido incrementando su trabajo en enfoques basados en zonas específicas buscando mejorar su respuesta para servir mejor a las comunidades desplazadas y abogar por soluciones sostenibles.

CCCM Assistance

Coordinación

El papel de la OIM en la coordinación y gestión de campamentos es designado a nivel nacional por el Coordinador residente de las Naciones Unidas cuando se activa el grupo temático. Toda activación de los grupos temáticos servirá de apoyo a las estructuras de coordinación gubernamentales existentes. La OIM trabajará dentro del plan general de respuesta humanitaria y representará las cuestiones y preocupaciones relativas a la coordinación y gestión de campamentos en el Grupo de Trabajo Intersectorial para garantizar una respuesta coherente, responsable y previsible en todos los emplazamientos para desplazados.

Como coordinador del Grupo Temático de Coordinación y Gestión de Campamentos, la OIM es responsable de la respuesta global en ese ámbito asegurando la asistencia multisectorial en campamentos y entornos similares. Las actividades clave se describen en el Módulo de Coordinación de Grupos Temáticos del IASC e incluyen los siguientes aspectos:

• Desarrollar la estrategia en materia de coordinación y gestión de campamentos.
• Defender e identificar soluciones duraderas para las familias desplazadas y las comunidades afectadas.
• Reclutar y capacitar a los organismos de gestión de campamentos existentes o potenciales para que lleven a cabo las operaciones en ese ámbito. 
• Desarrollar herramientas y directrices de gestión de campamentos adaptadas localmente y basadas en las normas o el contexto local.
• Supervisar la prestación de servicios.
• Defender las normas humanitarias.
• Proporcionar y gestionar la información sobre la población y los servicios de los campamentos (a menudo se hace a través de las evaluaciones de los emplazamientos de la Matriz de Seguimiento de los Desplazamientos).
• Fortalecer las capacidades nacionales a través de cursos de capacitación sobre la coordinación y gestión de campamentos destinados a las autoridades nacionales y los asociados locales.

El coordinador del Grupo Temático de Coordinación y Gestión de Campamentos debe contar con el apoyo de un equipo de coordinación de grupos temáticos; el tamaño y las aptitudes requeridas se basan en la escala y la complejidad de la respuesta a situaciones de emergencia, incluida la financiación disponible. El equipo central de coordinación está compuesto principalmente por un Coordinador del Grupo Temático, un Oficial de Gestión de la Información y un Oficial de Creación de Capacidades. Se podrán identificar otros puestos en el equipo a medida que surjan las necesidades y según las fases de la respuesta humanitaria.

En la entrada “Documentos de orientación y herramientas para la coordinación y gestión de campamentos” encontrará ejemplos de mandatos genéricos de un Grupo Temático de Coordinación y Gestión de Campamentos, un Coordinador del Grupo Temático de Coordinación y Gestión de Campamentos, un Oficial de Gestión de la Información y un Formador en materia de Creación de Capacidades relativo a la Coordinación y Gestión de Campamentos incluidos en el Equipo del Grupo Temático. Además, dicha entrada incluye un organigrama genérico de esa coordinación del Grupo Temático de Coordinación y Gestión de Campamentos. Estos documentos pueden utilizarse como punto de partida para ultimar los mandatos de un equipo de coordinación y gestión de campamentos en un contexto específico. Las oficinas en países también pueden ponerse en contacto con el equipo mundial de apoyo a la coordinación y gestión de campamentos (globalcccm@iom.int) en la Sede y solicitar ayuda para elaborar los mandatos o proporcionar ejemplos utilizados en emergencias anteriores para ayudar a modificar las responsabilidades y adaptarlas a las necesidades específicas del equipo en el país.

Funciones y responsabilidades del dirigente del Grupo Temático de Coordinación y Gestión de Campamentos y de la OCHA:

La confusión entre el papel del Grupo Temático de Coordinación y Gestión de Campamentos y el de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) puede surgir en las emergencias basadas en los campamentos. Para tratar de comprender las diferencias entre las responsabilidades de coordinación de la OCHA en la respuesta humanitaria general y el Grupo Temático de Coordinación y Gestión de Campamentos en los emplazamientos para desplazados, ya que ambos implican un compromiso multisectorial, a continuación se resumen las principales diferencias y complementariedades de ambos organismos.

Encontrará más información sobre las funciones y responsabilidades del dirigente del Grupo Temático de Coordinación y Gestión de Campamentos y de la OCHA en la entrada “Documentos de orientación y herramientas para la coordinación y gestión de campamentos”.

Operations

La OIM puede asumir un papel operativo en el Grupo Temático de Coordinación y Gestión de Campamentos llevando a cabo directamente las actividades de gestión de campamentos. Sus funciones podrían incluir: 1) actuar como organismo de gestión de campamentos; 2) llevar a cabo un apoyo técnico específico de la coordinación y gestión de campamentos en operaciones como el registro biométrico; 3) fomentar las capacidades de los asociados o las autoridades; 4) hacerse cargo de múltiples emplazamientos con una tipología específica como los entornos de información o los centros de tránsito.

Organismo de gestión de campamentos

Cuando se le nombre responsable como organismo de gestión de campamentos de un emplazamiento, el objetivo será ocuparse de la gestión global de un emplazamiento y garantizar el acceso pleno y en igualdad de condiciones de la población desplazada a los derechos humanos básicos.

La gestión de campamentos se ilustra a veces mediante el dibujo de un emplazamiento temporal llamado “la casa de la gestión de campamentos”. Este dibujo describe cómo un organismo de gestión de campamentos coordina y supervisa la prestación de servicios, la protección y la asistencia en los asentamientos temporales de acuerdo con el marco jurídico de protección y las normas humanitarias mínimas a través de la gobernanza comunitaria y los sistemas participativos (fuente: recursos mundiales sobre coordinación y gestión de campamentos).

Hay tres etapas en el ciclo de vida del campamento: Establecimiento y mejora del campamento, cuidado y mantenimiento del campamento, y cierre del campamento. Las actividades que tienen lugar en un emplazamiento son dinámicas y a menudo estas fases pueden solaparse. El papel de un organismo de gestión de campamentos consistirá en supervisar los cambios continuos de la vida en los campamentos para mejorar las condiciones de vida.

Tareas fundamentales de un organismo de gestión de campamentos

1) Coordinación y seguimiento de la asistencia: La coordinación garantiza que los servicios clave cubran las carencias críticas y aboga por una prestación de servicios inmediata y específica basada en normas y mediante la participación de la comunidad. Incluye la supervisión de los servicios y de los proveedores de servicios para defender y garantizar el cumplimiento de las normas humanitarias a través de actividades multisectoriales. Las reuniones de coordinación a nivel de campamentos son el principal foro que se utiliza para compartir información y en el que todos los agentes relacionados con los campamentos (esto es, ONG, autoridades locales, representantes de la comunidad de acogida, representantes de la comunidad de desplazados internos y otros asociados) se reúnen regularmente para debatir cuestiones cruciales, necesidades y deficiencias dentro de los campamentos, promover soluciones y acordar una manera de proceder. En la entrada “Documentos de orientación y herramientas para la coordinación y gestión de campamentos” encontrará ejemplos de las herramientas utilizadas por la OIM en la coordinación y supervisión de los servicios en los campamentos. Si quiere obtener más referencias e información, en el manual titulado “Camp Management Toolkit”  se incluye una entrada completa dedicada al tema de la coordinación.

2) Gestión de la información: La gestión de campamentos es responsable de la recopilación regular de datos para proporcionar información sobre las necesidades, las carencias y la duplicación de servicios a los asociados en la planificación de sus respectivas respuestas y abogar por una asistencia y protección adecuadas y oportunas dentro de los campamentos. La información incluiría los datos demográficos desglosados de la población del campamento; el tipo de servicios y su ubicación dentro del campamento; la lista y la información de contacto de las ONG o de los proveedores de servicios, y los informes de seguimiento de los servicios o del emplazamiento basados en las normas humanitarias. La información recopilada a nivel del campamento se analiza y se comparte con los diferentes asociados en las reuniones de coordinación a nivel del campamento y del grupo temático. En la entrada “Documentos de orientación y herramientas para la coordinación y gestión de campamentos” encontrará las herramientas genéricas que se emplean en la coordinación y supervisión de los servicios. Si quiere obtener más referencias e información, en el manual titulado “Camp Management Toolkit”  se incluye una entrada completa dedicada a la gestión de la información.

3) Establecimiento de la gobernanza y la participación comunitaria: La participación comunitaria requiere planificación y recursos. Se pide a las personas y grupos de la comunidad desplazada que identifiquen y expresen sus propias opiniones y necesidades para que se tomen medidas colectivas y contribuyan a las soluciones de forma significativa. Cuando se aplica a todos los sectores de actividad necesarios a lo largo del ciclo de vida de un campamento, la participación comunitaria reducirá las dependencias y las vulnerabilidades. (Fuente: Camp Management Toolkit).

Una tarea fundamental de la gestión de campamentos es promover, facilitar y coordinar la participación significativa de la población del campamento y proporcionar un acceso igualitario a todos los grupos en las actividades del campamento. La gestión de campamentos lo consigue estableciendo estructuras de liderazgo y grupos comunitarios/representativos, o apoyando o desarrollando cualquier estructura participativa similar o existente en la que la población del campamento pueda contribuir al proceso de toma de decisiones relativas a la vida en el campamento. La capacidad de participar en los procesos de toma de decisiones aumenta si los representantes y miembros de la comunidad adquieren los conocimientos necesarios para contribuir a la gobernanza del campamento; se trata de un método fundamental para reforzar el sentido de la dignidad, reducir la vulnerabilidad y ayudar a fomentar la capacidad local al tiempo que se refuerzan las estrategias de supervivencia en tiempos de crisis. En la entrada “Documentos de orientación y herramientas para la coordinación y gestión de campamentos” encontrará ejemplos de mandatos de las estructuras de liderazgo de los campamentos, los grupos comunitarios, los grupos sectoriales, incluidas herramientas para saber cómo crear estos grupos y cómo llevar a cabo debates en grupos focales.

El mecanismo de presentación de quejas y retroalimentación es una actividad en la que la población afectada puede expresar regularmente sus quejas y ofrecer retroalimentación sobre los servicios disponibles dentro del campamento. Este mecanismo puede adoptar diversas formas, como oficinas que cuenten con un mecanismo de quejas y retroalimentación, grabadoras de voz y buzones de presentación de quejas y retroalimentación, en función del contexto de desplazamiento. La eficacia de un mecanismo de presentación de quejas y retroalimentación depende en gran medida de la presencia de proveedores de servicios y de su respuesta inmediata a las quejas y la retroalimentación. En la entrada “Documentos de orientación y herramientas para la coordinación y gestión de campamentos” encontrará documentos de orientación sobre los mecanismos de presentación de quejas y retroalimentación. Si quiere obtener más referencias e información, en el manual titulado “Camp Management Toolkit” se incluye una entrada completa dedicada a la participación comunitaria.

4) Mantenimiento de la infraestructura del emplazamiento: La gestión de campamentos garantiza la seguridad física del campamento y mitiga los riesgos para la protección y la salud mediante el cuidado y el mantenimiento de las instalaciones del campamento y las mejoras del emplazamiento. Estas mejoras incluyen pequeñas reparaciones (por ejemplo, cerraduras y puertas para las letrinas) u obras temporales en el emplazamiento (por ejemplo, puentes peatonales, escalones y colocación de sacos de arena). La supervisión periódica del campamento mediante la observación del emplazamiento, los mapeos comunitarios en materia de seguridad y las consultas con los diferentes grupos, así como la identificación de las zonas de peligro, pueden contribuir a garantizar la protección física de la población del campamento y que esté a salvo de agresiones, la explotación y el acoso.

oyo técnico de un organismo de gestión de campamentos 

Apoyo técnico al grupo temático/sector

La OIM también puede proporcionar apoyo técnico al Grupo Temático de Coordinación y Gestión de Campamentos. Las actividades podrían incluir la planificación del emplazamiento o la gestión de la información. En algunos casos, la OIM puede actuar como gestor de subvenciones proporcionando pequeñas ayudas a los asociados interesados en asumir el papel de organismo de gestión de campamentos o en aumentar la capacidad de los organismos de gestión de campamentos proporcionando recursos adicionales para facilitar la prestación de asistencia a nivel de los campamentos.

Creación de capacidades

A medida que se identifique la necesidad, la OIM puede organizar y realizar actividades de capacitación sobre coordinación y gestión de campamentos para los asociados —incluidos los homólogos gubernamentales— con el fin de mejorar la comprensión general y la capacidad de llevar a cabo las actividades de coordinación, gestión de campamentos y administración de los mismos. La capacitación sobre coordinación y gestión de campamentos tiene como objetivo desarrollar los conocimientos técnicos y las capacidades de los profesionales que trabajan en la coordinación y gestión de campamentos para contribuir a una respuesta eficaz en los asentamientos y elevar los estándares del sector.

El Grupo Temático de Coordinación y Gestión de Campamentos dispone de una lista interinstitucional de formadores que se puede emplear en sesiones de capacitación en inglés, francés, español y árabe. Si se necesita apoyo sobre la creación de capacidades, la oficina en el país debe informar inmediatamente al equipo del Grupo Temático de  Coordinación y Gestión de Campamentos en Ginebra (globalcccm@iom.int) para solicitarlo.

Enfoque de coordinación y gestión de campamentos por zonas

El enfoque de coordinación y gestión de campamentos por zonas ha sido utilizado en varios contextos por múltiples organismos de coordinación y gestión de campamentos, como los de Sudán del Sur, Iraq y el Líbano. Este enfoque es una opción para los contextos emergentes en los que se dan los siguientes factores: 1) movilidad y flexibilidad en su capacidad de respuesta; 2) se abordan las necesidades intersectoriales de las poblaciones desplazadas que residen en entornos de desplazamiento específicos, y 3) las necesidades son atendidas por un equipo compuesto por expertos técnicos y en protección con capacidad para responder a las necesidades contextuales.

Los equipos móviles, comunes a todas las opciones de respuesta relativas a la coordinación y gestión de campamentos, tienen la capacidad de aumentar drásticamente la protección y la asistencia a los desplazados que viven en entornos de desplazamiento comunales proporcionándoles información, la posibilidad de participar en la comunidad y un foro de coordinación para que los organismos compartan información sobre la prestación de asistencia. Para obtener más información sobre este enfoque, el equipo del Grupo Temático de Coordinación y Gestión de Campamentos en Ginebra estará a su disposición para prestarle apoyo.

La guía para la planificación de las evacuaciones a gran escala en contextos de desastres naturales

También puede impartirse capacitación sobre la planificación y ejecución de evacuaciones a gran escala. Este apoyo a la creación de capacidades suele brindarse para aumentar los esfuerzos de preparación ante emergencias a nivel nacional. Esta capacitación se imparte para apoyar la aplicación de la guía integral para la planificación de las evacuaciones a gran escala en caso de desastres naturales (Guía MEND). La OIM ofrece talleres de creación de capacidades específicos para cada país sobre la planificación de evacuaciones a gran escala basados en dicha guía. Además, pueden realizarse misiones de preparación ante desastres para evaluar y orientar sobre la preparación para la evacuación. Este apoyo puede solicitarse poniéndose en contacto con el equipo de apoyo a la coordinación y gestión de campamentos en Ginebra. Esta guía está disponible en la entrada “Documentos de orientación y herramientas para la coordinación y gestión de campamentos”.

Incorporación de la perspectiva de protección

La coordinación y gestión de campamentos garantiza la protección de la población del campamento mediante la incorporación de la perspectiva de protección en todas las actividades del mismo. Las actividades incluirían el registro de los hogares, la planificación/distribución de los emplazamientos, el mantenimiento y las mejoras de los mismos, las estructuras de gobernanza, los grupos comunitarios y los mecanismos de presentación de quejas y retroalimentación. La coordinación y gestión de campamentos trabaja en estrecha colaboración con diferentes agentes de protección dentro de los campamentos para garantizar que se establezcan y funcionen mecanismos de remisión. El personal de gestión del campamento debe estar capacitado para responder de forma segura y ética a los incidentes de protección y es responsable de abogar por mecanismos de remisión funcionales durante toda la vida del campamento. A la hora de garantizar la participación o de comprometerse con las estructuras de gobierno, los organismos de gestión del campamento pueden apoyar a las mujeres, a las adolescentes y a otros grupos en situación de riesgo para que identifiquen y denuncien los factores que les hacen sentirse vulnerables a los riesgos. Entre ellos se incluye la violencia de género, y se debe contar con especialistas en violencia de género para asegurarse de que esto se hace de una manera segura y ética.

Existen varios documentos, herramientas y otros recursos de orientación que sirven para apoyar la aplicación de la coordinación y gestión de campamentos sobre el terreno. Para acceder a estos documentos, consulte la entrada “Documentos de orientación y herramientas para la coordinación y gestión de campamentos”.

Camp Management House

Contactos

Para más información, póngase en contacto con el equipo de apoyo a la coordinación y gestión de campamentos en la siguiente dirección de correo electrónico: globalcccm@iom.int.